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大气“国十条”引1.7万亿投资 环保是核心

来源:【中国证券报】 2013-8-26 字体大小:[ ]

  据悉,备受关注的《大气污染防治行动计划》(大气“国十条”)已经完成部委会签,将于近日出台。其主要是对2013-2017年的pm2.5治理、淘汰落后产能和煤炭消费比重给出具体量化目标,对京津冀、长三角和珠三角pm2.5治理提出了更为严格的削减目标,其中京津冀要求到2017年pm2.5浓度下降25%。大气污染防治十条措施于今年6月14日由国务院常务会议部署,这是在去年12月公布《重点区域大气污染防治“十二五”规划》后,国家再次对大气污染防治出手重拳,也是对“十二五”规划的落实进行“落地”分解。随着大气“国十条”的出台,预计未来5年将投资17000亿元用于改善当前大气污染状况。相关大气污染防治个股如先河环保、三维丝、雪迪龙、科林环保有望获得提振。

大气“国十条”引1.7万亿投资 环保是核心

  大气“国十条”责任到人

  据环保部透露,大气“国十条”编制工作已经完成,近期将以国务院文件正式印发,为大气污染防治提供了有力的政策和措施。

  大气“国十条”由多部委共同编制完成,其中包括发改委、财政部、工信部、住建部、能源局等。环保部将根据这一计划与各省(区、市)政府和中央企业签订大气污染防治目标责任书,制定考核办法。

  据介绍,大气“国十条”对各省市降低pm2.5浓度提出了具体要求。根据这一行动计划,大气污染最为严重的京津冀地区pm2.5降低目标最严格。

  此外,大气“国十条”还提出严格控制产能过剩行业,特别是钢铁、水泥、平板玻璃、氧化铝等“两高一资”即高耗能、高污染、资源性企业的产能过剩问题;并将继续实行能源结构调整,将限制煤炭的使用量,取而代之以清洁能源;此外,还将考虑提高机动车标准和机动车用油标准,机动车将由国四标准全面提高到国五标准,用油将从国三标准普遍提高至国四标准。

  今年上半年,环保部对不符合要求的14个项目不予批复或暂缓审批,涉及总投资近640亿元。

  环保成经济核心产业

  值得一提的是,大气“国十条”针对pm2.5治理、淘汰落后产能和煤炭消费比重方面给出了具体的量化目标。其中,pm2.5治理方面,除了提出建立京津冀、长三角、珠三角等重点区域的联防联控机制,还对三个重点区域的pm2.5治理提出了严格的削减目标。三个重点区域中,京津冀的浓度削减最高,要求到2017年下降25%,三个区域最少的也要求下降15%。

  除了pm2.5的从严目标,大气“国十条”还提出了工业大气治理和调整能源结构的行动方案。其中,最为主要的是淘汰落后产能,大气“国十条”特别针对钢铁、水泥和平板玻璃等提出了具体的淘汰产量目标。根据要求,上述任务须在2014年完成,也就是说,要提前一年完成,此后,到2017年,还将再淘汰一批产能目标。

  业内人士认为,大气“国十条”是《重点区域大气污染防治“十二五”规划》的“升级版”,未来5年,将投资1.7万亿元用于改善当前大气污染状况。

  从中央到地方,此前出台过不少大气污染治理的规划、办法等,然而,此次大气“国十条”重视程度之高、涉及部门之多前所未有。据环保部环境规划院副院长王金南分析,这场关键一战的治理思路已作战略性转变:一是由总量控制向质量改善,“十一五”期间的要求是削减二氧化硫总量,而《计划》则是直接提污染物浓度目标;二是由单一污染物、污染源控制向多污染物、污染源协同控制、综合防控;三是由属地管理向区域联防联控,最典型如京津冀、长三角、珠三角,也是业界最为期待的。

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